Detașarea angajaților în UE se schimbă: reguli mai stricte pentru firmele românești

Companiile românești care trimit angajați să lucreze temporar în alte state ale Uniunii Europene se pregătesc pentru schimbări importante. Noua reformă europeană privind coordonarea sistemelor de securitate socială aduce reguli mai stricte pentru certificatul A1, condiții suplimentare pentru angajații recrutați special în vederea detașării și noi limite pentru detașările succesive. Pentru angajatori, efectul va fi în primul rând administrativ, dar poate influența direct modul în care sunt planificate proiectele și mobilitatea personalului.

Reforma a fost adoptată în primă lectură de Parlamentul European în iulie 2026, iar aprobarea formală de către Consiliul Uniunii Europene este așteptată în septembrie. Modificările fac parte dintr-un proces mai amplu de actualizare a normelor europene privind securitatea socială pentru persoanele care lucrează în mai multe state membre.

Certificatul A1 rămâne esențial, dar controalele devin mai stricte

Principiul detașării nu se modifică fundamental. Un salariat va putea continua să fie asigurat în sistemul de securitate socială al țării de origine pe perioada în care lucrează temporar într-un alt stat membru. Autoritățile vor verifica însă mai atent existența unei legături reale între angajat, companie și statul în care acesta este asigurat.

Natalia Ștefaniță, avocat în cadrul TPA România, arată că reforma introduce condiții și proceduri mai stricte tocmai pentru a limita situațiile în care mecanismul detașării este folosit fără existența acestei legături reale. Sectorul construcțiilor se află în mod special în atenția autorităților, pe fondul numărului ridicat de lucrători detașați și al riscurilor de fraudă sau nereguli identificate în acest domeniu.

În cazul în care există suspiciuni cu privire la valabilitatea unui certificat A1, autoritățile vor putea solicita informații și documente suplimentare. Dacă sunt constatate erori, certificatul va putea fi corectat sau chiar retras retroactiv.

Deplasările foarte scurte vor avea un regim simplificat

Pentru activitățile care nu depășesc trei zile consecutive într-o perioadă de 30 de zile, noile reguli prevăd o procedură mai simplă: nu va mai fi necesară notificarea prealabilă și nici obținerea certificatului A1.

Excepția nu se va aplica însă în construcții, unde riscurile de fraudă și utilizare abuzivă sunt considerate mai ridicate. De asemenea, deplasările de afaceri vor fi tratate separat în noul sistem.

Minimum trei luni de asigurare pentru angajații recrutați special pentru detașare

Una dintre schimbările cu impact direct asupra angajatorilor români îi privește pe salariații recrutați special pentru a fi trimiși la muncă într-un alt stat.

Înaintea detașării, aceștia vor trebui să fi fost asigurați timp de cel puțin trei luni în sistemul de securitate socială al țării în care este stabilit angajatorul. Măsura urmărește să împiedice angajările făcute exclusiv formal într-un stat, urmate imediat de trimiterea lucrătorului în altă țară.

Natalia Ștefaniță consideră această condiție una dintre cele mai importante modificări ale reformei, deoarece poate determina direct dacă un salariat poate beneficia sau nu de regimul detașării.

Detașările succesive vor fi limitate

Noile reguli stabilesc și o perioadă obligatorie de pauză. După o detașare de 24 de luni, același angajat va putea fi trimis din nou în același stat membru numai după cel puțin două luni.

Măsura urmărește să limiteze folosirea repetată a detașării pentru activități care, în realitate, au caracter permanent. Pentru companii, prevederea poate obliga la reorganizarea echipelor și la o planificare mai atentă a proiectelor desfășurate în străinătate.

România: aproape două treimi dintre detașări sunt în construcții

Datele privind certificatele A1 arată cât de importantă este problema pentru piața românească a muncii. În anul 2024 au fost emise în România 48.198 de certificate A1, cu aproximativ 46% mai puține decât în 2023, când au fost eliberate 89.858.

Dintre certificatele emise în 2024, 22.607 au vizat lucrători detașați, iar 24.570 persoane care desfășurau activități în două sau mai multe state membre. Numărul certificatelor nu corespunde însă exact numărului de angajați, întrucât aceeași persoană poate primi mai multe documente pe parcursul unui an.

Construcțiile domină detașările din România: 65,9% dintre certificatele A1 eliberate pentru detașări în 2024 au fost legate de acest sector. Activitățile profesionale, științifice, tehnice, administrative și de suport au reprezentat 19,9%, iar agențiile de muncă temporară 12,1%.

Angajatorii, obligați să își pregătească mai atent documentația

Alexandra Cohuțiu, avocat TPA România, avertizează că detașarea angajaților presupune deja o procedură administrativă complexă, iar noile reguli vor adăuga verificări și condiții suplimentare.

Firmele vor trebui să urmărească atent notificarea prealabilă, emiterea certificatului A1 și documentele care pot fi solicitate ulterior de autorități. O atenție specială va trebui acordată angajaților nou-recrutați și situațiilor în care aceeași persoană este detașată în mod repetat în același stat.

Schimbările nu vor deveni însă aplicabile imediat. După aprobarea reformei de către Consiliul UE și publicarea regulamentului în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cele mai importante prevederi privind detașările vor intra în aplicare după o perioadă de tranziție de 24 de luni.

Pentru companiile românești care își desfășoară activitatea pe piețele europene, perioada de tranziție poate deveni astfel intervalul în care trebuie revizuite procedurile interne, contractele și modul în care este planificată detașarea personalului.